纵览客户端讯（记者何晨曦） 7月30日，从河北省生态环境厅召开的“河北省推进土壤、地下水污染防治和农业农村生态环境保护工作”新闻发布会上获悉，《河北省建设用地土壤污染风险管控和修复管理改革方案》提出构建“制度更科学、监管更规范、服务更高效”的运行机制。

如何平衡“简化流程提效率”与“守住底线防风险”两大目标？省生态环境厅土壤生态环境处三级调研员房艳浩介绍：“该放的坚决放到位，该管的坚决管到底，以科学精准的‘放’和严格高效的‘管’，守住老百姓‘住得安心’的底线。”

分类施策，不搞“一刀切”。方案改变了以往“所有地块一个标尺”的做法，根据地块风险等级实行差异化管控。对原用途为农用地、历史上无任何污染源的地块，只需做第一阶段调查，无需现场采样。对符合特定条件的轻微污染地块，允许自主修复，调查报告和修复报告合并编制、合并评审，避免了“调查—修复—再调查”的重复流程。但对高风险、复杂地块，该做详细调查的做详细调查，该开展风险评估的开展风险评估，该组织专家评审的组织专家评审，程序一个不少、标准一点不降。用风险的等级决定流程的长短，既保障安全，又提高效率。

压缩时限，但不压缩质量。把受理决定压缩到3个工作日，评审完成压缩到15个工作日，但质量把控更加严密。关键一招是评审方式的改革，制订统一的技术审查标准，细化指标、划定分数线，让每一份报告都有明确的得分，通过分数决定是否通过评审，减少自由裁量空间。此外，需要抽样检测核实的，时间不计入15天时限，质量核验不受时间约束。

简化程序，但不简化责任。自主修复虽然免去了备案修复方案、危险特性鉴别等环节，但施工过程的视频图片、转运台账、关键控制参数等必须实时上传平台，全程留痕、逆向可溯。施工中一旦发现新污染物或污染范围超出预期，必须立即报告，严重者立即终结自主修复，回归常规流程。同时，对出具虚假报告的单位和个人依法严肃处理并纳入信用记录。

放权赋能，但不放掉监管。方案在评审组织上给市级更多权限，调查报告由市级组织评审。省级层面加强了名录管理、质量抽查、信用评价等宏观管控，形成“市审省管”的格局。同时，依托评审数字化应用系统，全流程线上流转、全程留痕，哪个环节出问题都能精准倒查，从制度上堵住监管漏洞。

“总体的改革思路是：用科学的制度设计替代粗放的一刀切，用数字化的技术手段强化过程管控，用信用惩戒机制压实各方责任。”房艳浩说，最终目标是实现“放得开、管得住、服务好”，让土壤污染防治既有效率，又有质量，真正让人民群众住得安心、住得放心。

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