河北诚信建设案例巡展·诚信建设创新案例｜石家庄市市场监管局以机制创新赋能经营主体高质量发展

强化信用宣传引导，厚植诚信经营氛围。诚信建设，宣传先行。该局以多样化宣传举措提升公众和经营主体信用意识，开展“信用护航赋能未来”提质增效活动，举办“信用助企关爱日”启动仪式，加强经营主体信用指导，广泛普及信用监管法规、规章和政策。通过开展“信用体检”、推进“信用合规”建设，帮助经营主体建立健全信用管理体系，提升信用风险防控能力。今年以来，全市市场监管系统累计开展信用助企宣传活动100余场，发放宣传资料3万余份，发送年报提醒短信27万余条，有效提升了经营主体的信用意识和诚信经营理念，让诚信经营理念深入人心。

搭建预警平台，筑牢事前防范防线。为帮助经营主体规避失信风险，该局研发石家庄市经营主体信用风险预警平台，归集147万户经营主体涉企信息，实现重点领域监管、信用风险预警、经营主体精准查询等8大核心功能。通过“石家庄市场监管码”，向监管人员和经营主体精准推送“风险提示信息”13万条、“信用修复”提示信息2000余条，实现信用信息共享、数据综合研判、风险自动预警和监管执法联动，将失信风险化解在萌芽状态。

实施分级分类监管，提升精准监管效能。依托河北省“双随机”执法监管平台和企业信用风险分级分类管理系统，该局深入推进“双随机、一公开”监管与信用风险管理有机结合，科学运用企业信用风险分类结果，精准确定抽查对象并动态调整抽查比例与频次。对高风险企业加大抽查力度、实施重点监管，对低风险企业适当降低抽查频次、减少经营干扰，同时在食品、药品、特种设备等重点领域和环节全面推行风险分级管理，依据风险分级结果确定监管重点和措施，实现场景化、精准化监管，大幅提升监管效能。

优化信用修复机制，推行“免申即享”便民服务。以开展“信用修复服务年”为契机，该局深入推进信用修复服务提质增效，开展信用修复“五进”活动，走进工业园区、经济开发区、商业集中区、乡镇（街道）和企业，宣讲信用修复政策、指导修复方法，助力经营主体快速完成信用修复、恢复正常生产经营。针对首次因未年报而被列异的经营主体，创新推行“免申即享”政策，经营主体补报年报后，无需主动申请，由市场监管部门通过大数据自动比对识别后解除经营异常状态，真正实现“无感修复”[1]。同时搭建线上线下信用修复双通道，当事人可通过多种渠道随时提交申请，信用修复平均时间压缩至最短3个工作日以内办结，切实为企业纾困解难。

创新“三书同达”模式，完善信用服务闭环。在后续监管中，该局创新执法与服务模式，构建“行政处罚—规范建议—信用修复”的闭环管理体系。一方面，结合年报公示、抽查检查、信用修复等工作，为经营主体提供信用合规规范指导，帮助其建立覆盖合同履约、信息公示等环节的信用管理制度；另一方面，建立“三书同达”工作制度，在送达行政处罚决定书时，同步送达行政指导建议书和信用修复告知书，“点对点”告知企业行政处罚信息公示路径、信用修复条件及流程。同时全面推行信用承诺管理制度，在市场监管、信用修复过程中引导企业签订信用承诺书，变被动监管为主动承诺，增强企业诚信意识和自律能力。

成效彰显促发展，诚信底色愈发鲜明

一系列信用监管创新举措的落地实施，推动石家庄市经营主体信用监管效能显著提升，信用环境持续优化，营商环境获得实质性改善。今年以来，全市市场监管局已帮助42366户经营主体完成信用修复，有效降低了经营主体制度性成本，激发了市场主体活力。

如今，经营主体诚信意识和合规能力不断提高，事中事后监管的精准性和有效性持续增强，“守信激励、失信惩戒”的良好市场环境逐步形成。石家庄市市场监管局通过坚持服务与发展并重、监管与引导结合，探索出一条贴合地方实际的信用建设之路，其经验做法为构建现代化信用监管体系提供了有益借鉴。下一步，该局将持续深化信用监管机制创新，不断完善举措、提升服务质效，持续厚植诚信沃土，为经营主体高质量发展保驾护航，为优化石家庄市营商环境注入更多诚信动能。