河北新闻网讯（记者李博 赵娜娜）“受理为常态，否定为例外”，2025年以来，中国（河北）自由贸易试验区正定片区全面推行“否定例外”制度，以“非禁即入、非限即准”的改革导向，打破传统审批惯性壁垒，优化政务服务流程，切实降低企业制度性交易成本，为片区制度型开放注入强劲政务动能，让营商环境“软实力”转化为高质量发展“硬支撑”。

据自贸试验区正定片区政务服务相关负责人介绍，推行“否定例外”制度，核心初衷是破解企业办事“怕驳回、跑多次、耗时长”的痛点，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步优化营商环境、激活经营主体活力，推动片区制度型开放向纵深发展，这与国家持续优化营商环境、减少政府对市场直接干预的导向高度契合。“以往部分企业因材料形式瑕疵、申请事项边界模糊等问题，容易面临审批‘一刀切’驳回的情况，既耽误时间，也增加了企业负担。”该负责人表示，制度推行后，对无明确禁止且属职权范围内的事项，坚决做到“按程序限时办结”；对复杂事项，通过细化流程、明晰权责、闭环纠错，彻底摒弃“轻易否定”的惯性思维。

“非禁即入、非限即准”的改革理念，已深度融入政务服务各关键环节。记者了解到，该制度重点落地于材料审核、审批受理、复杂事项处置、帮办代办等环节，涵盖企业登记备案、产业项目审批、医疗器械经营许可审批等多个领域。截至目前，该制度已成功赋能十余家企业高质量发展，其中包括国企、生物科技、医疗科技等不同类型经营主体，成为项目加速落地、产业聚力升级的“政务助推器”。在审批效率方面，三类医疗器械经营许可审批较法定时限提前15个工作日获批，后续将进一步明确整体审批效率提升比例及各类事项的时限压缩情况，让改革成效更具量化说服力。

“以往办理章程备案，若材料存在形式瑕疵很容易被驳回，此次借助‘否定例外’制度，工作人员没有简单拒绝，而是全程指导我们完善材料，高效完成了备案手续。”某国企相关负责人介绍。企业的真切感受，正是“否定例外”制度成效的生动注脚。受访企业普遍表示，制度推行后，办事效率显著提升，折返成本大幅减少，人力、时间等制度性交易成本明显降低。“暖心服务”不仅解决了企业“办事难、怕驳回”的顾虑，更保障了企业经营发展进度，让企业能够集中精力搞生产、谋发展。

在放宽审批门槛的同时，片区监管部门同步强化事中事后监管，践行“放管结合”理念，通过推行“双随机、一公开”监管、运用互联网大数据实现非现场监管等方式，明确监管对象与范围，厘清监管事权，实现监管全覆盖，既保障市场秩序，也为企业发展保驾护航，这与国家加强和规范事中事后监管、提升监管精准化和智能化水平的要求相一致。

自贸试验区正定片区政务服务相关负责人表示，未来，将持续深化“否定例外”制度改革，重点推进制度优化、范围扩面、长效固化，进一步完善服务体系、强化保障效能，扩大制度惠及范围，细化优化举措，推动制度更好落地见效。同时，加强与监管部门协同联动，完善协同机制，共享监管信息、联合开展辅导，共同打造市场化法治化国际化营商环境，让每一个经营主体都能在透明高效、公平公正的发展生态中安心创业、聚力发展、行稳致远，持续为片区制度型开放注入政务动能。

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